文章導讀
近日，河南省第十四屆人大常委會第五次會議審查批準了《新鄉市城市建筑垃圾管理條例》，自2024年1月1日起施行！稐l例》共21條，堅持立法小快靈，聚焦建筑垃圾源頭減量、收集貯存、運輸處置、綜合利用等方面的突出問題作出針對性規定，運用立法手段促進建筑垃圾源頭減量，助推生態文明建設。
條例內容如下：
新鄉市第十四屆人民代表大會常務委員公告
第3號
《新鄉市城市建筑垃圾管理條例》已經新鄉市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月5日通過，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月28日批準，F予公布，自2024年1月1日起施行。
新鄉市人民代表大會常務委員會
2023年10月20日
新鄉市城市建筑垃圾管理條例
(2023年9月5日新鄉市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)
第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容環境衛生，保護和改善生態環境，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市城市化管理區域內建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監督管理，適用本條例。
本市城市化管理區域外建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監督管理，參照本條例執行。
本條例未作規定的，適用有關法律、法規的規定。
第三條 市、縣(市)、區人民政府應當將建筑垃圾管理納入國民經濟和社會發展規劃，制定建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的政策措施，建立聯合執法工作機制，協調處理建筑垃圾管理中的重大事項，所需經費納入同級財政預算。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在縣(市)、區人民政府有關部門指導下，做好本轄區建筑垃圾日常管理工作。
第四條 市、縣(市)、區人民政府城市管理主管部門負責建筑垃圾管理工作。
發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、市場監管、政務大數據等部門，按照各自職責做好建筑垃圾管理相關工作。
第五條 市人民政府城市管理主管部門應當會同公安、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、政務大數據等部門，建立全市互聯共享的建筑垃圾管理綜合信息平臺，對下列信息實行動態管理，并向社會公開，推進建筑垃圾全過程監控和信息化追溯：
(一)建筑垃圾產生與需求信息;
(二)建筑垃圾處置核準、處理方案備案信息;
(三)建筑垃圾運輸單位名錄及運輸車輛信息;
(四)建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉場所信息;
(五)相關行政執法信息;
(六)其他應當公開的信息。
第六條 實行建筑垃圾分類處理制度。市人民政府應當制定建筑垃圾分類處理規范，并向社會公布。
第七條 處理建筑垃圾的單位應當向有管理權限的城市管理主管部門申請城市建筑垃圾處置核準。城市管理主管部門應當在接到申請后的二十日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
個人裝飾裝修、維修房屋或者因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工的，可以不辦理城市建筑垃圾處置核準，但是應當在施工作業結束后二十四小時內將建筑垃圾清運完畢。
第八條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，并在工程開工前報送有管理權限的城市管理主管部門備案。建筑垃圾處理方案內容調整的，應當及時報告接受備案的部門。
建筑垃圾處理方案應當包含下列內容：
? ? ? ?(一)工程概況和建設單位、施工單位基本信息;
(二)建筑垃圾產生量和種類;
(三)需要外運的建筑垃圾種類、數量與運輸時間、路線、方式和運輸單位;
(四)建筑垃圾處置場所、綜合利用場所或者中轉場所名稱;
(五)安全防范、污染防治等措施;
(六)法律、法規規定的其他內容。
第九條 推廣裝配式建筑，推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理的新型建筑模式，促進建筑垃圾源頭減量。
城市管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門應當對建設單位建筑垃圾源頭減量目標管理情況實施監督管理。建設單位應當將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算，在工程設計、施工招標文件以及相關合同文本中明確建筑垃圾源頭減量目標和要求，督促設計、施工、監理單位具體落實。
第十條 產生建筑垃圾的工程施工現場應當符合下列規定：
(一)配備管理人員;
(二)設置符合相關技術規范的圍蔽設施; (三)分類收集、貯存建筑垃圾;
(四)拆除工程作業采取噴淋除塵措施，并設置立體式遮擋塵土防護設施;
(五)在核準時間內清運完畢建筑垃圾，因特殊原因未清運完畢的，采取防塵網遮蓋、防滑坡等措施;
(六)法律、法規的其他規定。
第十一條 裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾應當袋裝收集后投放至臨時堆放點。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在城市管理主管部門指導下，按照方便居民和利于保潔的原則，組織村(居)民委員會、物業服務企業設置圍蔽的臨時堆放點并及時清運。
第十二條 建筑垃圾運輸單位應當遵守下列規定：
(一)不得超出核準范圍承運建筑垃圾; (二)保持運輸車輛整潔，統一外觀標識，安裝并規范使用行駛記錄儀、衛星定位系統等裝置;
(三)運輸車輛隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件;
(四)按照規定的路線、時間行駛;
(五)將建筑垃圾運輸至經核準的建筑垃圾處置場所、綜合利用場所或者中轉場所;
(六)法律、法規的其他規定。
第十三條 市、縣(市)人民政府城市管理主管部門會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門編制環境衛生設施專項規劃時，應當明確建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉場所建設專項內容。
市、縣(市)、區人民政府應當依法保障建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉場所建設用地。鼓勵社會資本投資建設和經營建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉場所。
第十四條 建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉場所應當符合下列規定：
(一)具備符合作業需要的機械設備、場地和攤鋪、碾壓、照明、排水、消防、消毒等設施;
(二)分區作業，采取圍蔽、覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等防塵降塵措施;
(三)制定、實施環境衛生和安全管理制度，安排專人現場管理;
(四)對進入場所的運輸車輛、處理建筑垃圾的種類及數量等情況進行記錄，并及時上傳至建筑垃圾管理綜合信息平臺;
(五)法律、法規的其他規定。
第十五條 市、縣(市)、區人民政府應當將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發展規劃和高新技術產業發展規劃，建立建筑垃圾資源化利用體系，在用地、產業等方面給予支持。
市、縣(市)、區人民政府住房城鄉建設部門應當建立建筑垃圾資源化利用產品清單，明確資源化利用產品質量、標識、應用范圍、使用比例等要求。
政府投資的公共建筑、城市基礎設施建設等項目，應當優先設計使用和采購建筑垃圾資源化利用產品;其他工程項目，鼓勵優先設計使用建筑垃圾資源化利用產品。
第十六條 建筑垃圾的運輸、綜合利用等活動實行特許經營的，市、縣(市)、區人民政府城市管理主管部門應當按照有關規定進行監督管理，督促特許經營企業嚴格履行協議，依法做好特許經營范圍內的事項。
第十七條 違反本條例第十二條第二項、第四項規定的，由城市管理主管部門責令改正，處每車次二百元以上二千元以下罰款。
第十八條 城市管理主管部門或者其他有關部門工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十條 新鄉高新技術產業開發區、新鄉經濟技術開發區和新鄉市平原城鄉一體化示范區管理委員會根據新鄉市人民政府的授權，依照本條例做好轄區內建筑垃圾管理工作。
第二十一條 本條例自2024年1月1日起施行。
